公司新聞

您所在的位置:

新聞中心

>

公司新聞

從浙江經驗看全域土地綜合整治試點工作開展

2020-03-02


       導讀:2019年底,自然資源部印發《關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》,擬在全國部署開展全域土地綜合整治試點工作,到2020年,全國試點不少于300個,各省(區、市)試點原則上不超過20個。部全域土地綜合整治試點工作是在總結浙江等地探索實踐基礎上推行的,因此,本文基于浙江試點工作特點及實踐經驗展開,深入探討全域土地綜合整治試點工作實施。



01

浙江試點基本概況


       為貫徹落實習近平生態文明思想,助推鄉村振興戰略實施,浙江省于2018年初,探索開展鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程,目前正在實施的工程數約410個(其中2018年批復實施150個,2019年上報待批復260個)。


       浙江省通過創新農村土地管理制度、加強組織領導、完善配套激勵政策等方法有序推進試點工作的開展,打造了產業生態融合型、城郊低效建設用地整治型、現代農業引領型等全域模式,在農村三生空間全域布局優化、鄉村空間重構、產業重整、環境重生等方面取得初步成效。




02

部級試點與浙江試點的區別


       部全域土地綜合整治試點在浙江試點的基礎上,主要進行了兩方面優化:


       ☆ 強化規劃統領,不再單獨編制工程實施方案

       要求在編制鄉鎮國土空間規劃時,應明確全域土地綜合整治的目標任務、整治區域、主要內容、空間布局等。整治區域必須編制村莊規劃,并將整治任務、指標和布局要求全部納入村莊規劃,落實到具體地塊,不再單獨編制全域土地綜合整治工程實施方案。實現全域土地綜合整治內容與村莊規劃的完全融合,避免出現“兩張皮”現象。


       ☆ 整合歸并各部門相關審批事項,簡化審批程序

       《通知》明確要求各地可根據需要,整合歸并各部門相關審批事項,優化審批流程,簡化報批材料。全域土地綜合整治內容納入村莊規劃后,只需報縣級人民政府審批。


演示文稿1_副本_副本.png

△ 詳細區別




03

全域土地綜合整治試點如何開展?


       < 選擇合適的項目區


       項目區選擇重點考慮兩個因素,一是“人”,二是“地”。選“人”主要考慮群眾基礎好、整治需求強烈、兩委班子團結且領導力強。選“地”重點考慮土地整治潛力大,開展美麗鄉村建設、新型農村社區建設、高標準農田建設、土地整治和特色景觀旅游名鎮名村等區域。然后按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并的思路,因地制宜、分類推進全域土地綜合整治。


       
       < 編制村莊規劃和永久基本農田調整方案


       首先按照全域土地綜合整治要求,通過內外業結合方法,在摸清項目區現狀問題、發展訴求、整治潛力和群眾意愿等的基礎上編制項目區村莊規劃。村莊規劃編制范圍、實施期限與全域土地綜合整治保持一致。同時將整治任務、指標和布局要求納入村莊規劃,落實到具體地塊;其次制定全域土地綜合整治項目實施計劃表,明確農用地整理、建設用地整理、鄉村生態保護修復三類整治項目的實施年份、實施主體、指標來源、資金保障等內容;最終由縣級自然資源局組織召開村莊規劃成果論證會議,公開征詢各方意見和建議。規劃成果通過縣級論證并根據論證意見修改完善后,上報縣級人民政府審批。


       對于涉及永久基本農田布局調整的項目區,編制永久基本農田布局調整方案。保證項目區新增永久基本農田面積不少于調整面積的5%,新增永久基本農田可以是現狀耕地或擬新增耕地。永久基本農田調整方案由省級自然資源主管部門會同農業農村部門審核同意后,納入村莊規劃方案。整治區域完成整治任務并通過驗收后,更新完善永久基本農田數據庫。



       < 各子項目設計與實施


       依據已批的村莊規劃中全域土地綜合整治項目實施計劃表,結合國家、省、市相關設計標準,按照“統一規劃、統一設計、統一實施”的原則做好各類子項目的規劃設計方案、預算及施工單體圖編制工作,統籌推進各子項目的立項和實施。土地整治子項目能合并批準立項的,一次性批準立項。并按照年度實施計劃,分期分批有序組織實施。



       < 項目的考核和驗收


       縣級人民政府每年應組織對全域土地綜合整治工程實施情況進行自評,上報省級領導小組。省級領導小組每年組織對全域土地綜合整治與生態修復工程進行績效評價;工程實施完成后,組織對農用地綜合整治、建設用地整治、鄉村生態保護修復進行全面的綜合評定和驗收。





04

建議與方向


       ☆  建立政府主導工作機制


       建立政府主導、部門協同、上下聯動、公眾參與的工作機制,統籌推動、壓實責任。



       ☆  完善配套激勵政策


       各地應以推進全域土地綜合整治為載體,進一步創新及強化農村土地政策供給,有序推進農村土地制度改革,統籌整合有關政策,發揮政策組合的整體效應。



       ☆  建立多元化投入機制


       加強各類涉農資金整合。統籌使用涉農涉地資金,拓寬資金來源渠道,發揮資金綜合效益。



       ☆  加強全過程監管


       自然資源主管部門要積極運用信息化技術手段對全域土地綜合整治進行全過程監管,確保試點工作不離譜、不走偏。



       ☆  發揮集體經濟組織自治作用


       按照民事民辦、民事民議、民事民管的要求,鼓勵村民自建、參與規劃設計、工程施工和后期管護等。



       ☆  全域土地綜合整治負面清單 


       禁止以整治之名行調整永久基本農田之實,禁止違背農民意愿搞大拆大建,禁止破壞生態環境砍樹挖山填湖、占用耕地搞人造景觀、破壞鄉村風貌和歷史文脈等。


青青青草网站免费观看 青青草视频在线观看 久久在线视频,美女免费高清毛片视频 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>